德国包装法 2026 新规:VerpackDG、LUCID 注册和授权代表

德国包装法 2026 年换了新法。对境外卖家变化最大的一条:直接卖给德国消费者,必须委托一名德国授权代表。很多中文资料还停留在“不需要代表”的旧规定。

更新于 · A11yPass 无碍达

2026 年 8 月起有什么变化

  • 原《包装法》(VerpackG)于 2026 年 8 月 11 日失效,由《包装法实施法》(Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz,VerpackDG)取代,2026 年 8 月 12 日起适用。
  • 同一天,欧盟《包装和包装废弃物法规》(PPWR,Regulation (EU) 2025/40)开始适用。VerpackDG 是德国落实 PPWR 的实施法。
  • 在德国没有分支机构、直接卖给德国终端用户的境外生产者,必须委托一名德国授权代表(VerpackDG 第 5 条第 2 款)。
  • 包装量小的生产者,数据申报改成每年一次。

中国独立站卖家在不在范围内

在。PPWR 第 3 条第 1 款第 15 项把“设在其他成员国或第三国、直接向某成员国终端用户供货的经营者”定义为该国的生产者。从中国直邮给德国消费者的独立站,就是德国包装法意义上的生产者。

要管的包装包括销售包装、外包装,以及寄给消费者的快递箱、填充物等电商包装(VerpackDG 第 3 条第 6 款)。

要办的五件事

事项谁来办要点
在 LUCID 注册卖家本人在包装登记处(ZSVR)的 LUCID 系统注册,免费;首次供货前完成。注册必须本人办理,不能委托一般第三方(第 5 条第 1 款)
委托授权代表卖家书面委托德语书面委托书,只能委托一名;代表在 LUCID 中确认后才生效。新注册不填代表无法提交(第 5 条第 2 款)
加入回收系统授权代表代为履行和双元回收系统签合同,按包装材料和重量缴费(第 7 条)
数据申报授权代表代为履行向 ZSVR 申报系统参与的包装量;上一年少于 10 吨的,改为次年 6 月 1 日前年报(第 9 条)
完整性声明授权代表代为履行包装量达到门槛才需要:玻璃 80 吨、纸类 50 吨、其他材料合计 30 吨,每年 5 月 15 日前提交(第 10 条)

授权代表在受托义务范围内视同生产者,以自己的名义履行回收系统、数据申报、完整性声明等义务(第 5 条第 3–4 款)。LUCID 注册本身仍要卖家自己完成。

截止日期

  • 已经按旧法在 LUCID 注册的账号继续有效,但要在 2026 年 11 月 12 日前补录授权代表等变更。老账号登录时系统会弹窗要求补录。
  • 新增的义务人应在 2026 年 9 月 12 日前注册。还没注册的,现在应尽快补办。
  • 按旧法签的回收系统合同,最长可以续到 2026 年 12 月 31 日。

罚款

违规最高罚款
没有加入回收系统20 万欧元
没有注册、没有提交完整性声明10 万欧元
数据申报等其他违规1 万欧元

没有注册的生产者,其包装产品不得在德国销售;平台和履约服务商也会要求提供注册号。

其他欧盟国家:PPWR 的要求

PPWR 在全欧盟直接适用。对直邮卖家有三条要注意:

  • 要在每个直接销售的国家注册生产者(第 44 条),并在每个这样的国家各委托一名 EPR 授权代表(第 45 条第 3 款)。各国新的统一名录建立前,沿用德国 LUCID、法国 SYDEREP 等现有体系。
  • 用欧盟海外仓或第三方仓发货时,签约时要向履约服务商提供注册号和自我合规声明,信息不全的服务商可以暂停服务(第 45 条第 7–8 款)。
  • 包装上要有型号或批次,以及制造商名称和邮寄地址,可以放在二维码里(第 15 条)。统一的材料分类标签要晚几年才适用(第 12 条)。

欧盟委员会 2025 年 12 月提出简化方案,曾建议暂停 EPR 授权代表要求。根据理事会 2026 年 9 月的文件,成员国目前只讨论对小生产者的豁免,门槛和是否适用于第三国生产者都没有定论。在新规通过前,授权代表要求照常执行。

常见问题

我只是从中国直邮,量很小,也要办吗?

要。目前德国包装法对境外直邮卖家没有数量豁免,小量只影响申报频率(少于 10 吨年报)和是否要交完整性声明。欧盟层面讨论中的小生产者豁免尚未通过。

以前办过 LUCID 注册,现在还要做什么?

老注册继续有效,但要在 2026 年 11 月 12 日前在 LUCID 里补录德国授权代表,并确认回收系统合同在新法下继续有效。

授权代表能帮我注册 LUCID 吗?

不能代办注册本身。LUCID 注册要卖家本人完成,授权代表负责注册之后的回收系统、申报和完整性声明。我们可以远程陪同填写,确保信息和委托书一致。

包装费贵吗?

回收系统费用按包装材料和重量计算,一般直邮小卖家每年在几十到几百欧元。授权代表另收服务费。

资料来源

  1. Gesetze im Internet: Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG)
  2. Zentrale Stelle Verpackungsregister: Registrierung in LUCID
  3. Zentrale Stelle Verpackungsregister: Bevollmächtigung (PPWR / VerpackDG)
  4. EUR-Lex: Regulation (EU) 2025/40 on packaging and packaging waste (PPWR)
  5. GvW Graf von Westphalen: Mehr als die PPWR, das neue VerpackDG und seine Folgen
  6. Council of the EU, ST 13583/26 (September 2026): Omnibus proposal on EPR authorised representatives

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